全国人大代表王东伟： 完整准确全面践行新发展理念

“今年的预算报告站位高远、导向明确，举措有力、精准务实，是政府工作报告、中央经济工作会议精神在财政领域的实化细化，我完全赞成。”全国人大代表、河南省财政厅厅长王东伟接受记者采访时表示。

　　王东伟说，过去五年，财政改革发展取得重大成绩，凸显了财政在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。特别是在过去一年，按照党中央、国务院决策部署，财政部门闻令而动、积极作为，应对风险挑战，全力保障重点支出，同时保持预算平衡和财政稳定运行，成绩来之不易。报告对我国当前财政经济形势把握准确、对问题和挑战分析深入、政策措施务实，完整准确全面践行新发展理念，是财政部门落实党中央重大决策部署的行动指南。概括起来，预算报告主要有五个特点：

　　一是攻坚克难，积极作为。2020年，面对严峻复杂的国内外环境，中央实施更加积极有为的财政政策，特殊时期采取特殊之举，通过新增1万亿元财政赤字、1万亿元抗疫特别国债和安排1.6万亿元新增地方政府债券等举措，有力对冲疫情影响。同时，制度性和阶段性减税降费并举，助力中小微企业和个体工商户渡过难关，对稳住经济基本盘作出了重要贡献，助力我国成为世界主要经济体中唯一实现正增长的国家。

　　二是政策灵活精准，突出更可持续。“积极的财政政策要提质增效、更可持续”，体现了相机抉择的政策取向、对形势的精准判断以及对党中央决策部署的深刻领会。比如，今年的赤字比去年减少1900亿元，新增专项债券减少1000亿元，不再发行抗疫特别国债和安排特殊转移支付，体现了从实际出发，不搞“大水漫灌”，为应对风险挑战留出了政策空间。财政资金直达机制实现制度化，并扩大资金覆盖范围，涉及中央资金2.8万亿元，体现了宏观调控方式的创新，将确保财政资金用到基层急需及惠企利民等领域。

　　三是聚焦重大任务，财力保障坚实。今年的预算安排聚焦重点，围绕构建新发展格局制定了务实的财力保障措施。比如，实施产业基础再造工程，加快构建自主可控、安全稳定的产业链供应链，用财政奖补、税收优惠机制等激励企业加大研发投入，引导金融机构支持企业创新等。在支持扩内需方面，中央预算内投资进一步增加，支持促进区域协调发展的重大工程和“两新一重”等重大项目建设。在支持乡村振兴战略方面，提出加快推进种业自主创新，提高高标准农田补助标准，中央财政补助资金重点向巩固拓展脱贫攻坚成果任务重、乡村振兴底子差的地区倾斜等。

　　四是坚持底线思维，风险防范有力。2020年，聚焦国家总体安全和财政经济可持续发展，出了很多实招硬招。比如，在兜牢“三保”底线上，中央财政通过特殊转移支付和财政资金直达机制为地方送来了“及时雨”和“救命钱”，有效防范了基层财政运行风险。公共卫生服务体系有效完善，应对重大突发卫生事件能力显著提升。

　　五是人民立场突出，民生改善加力。坚持以人民为中心，着力解决群众急难愁盼问题。比如，要落实就业优先政策，推动建设高质量教育体系，继续提高退休人员基本养老金和城乡居民医保人均财政补助标准，将人民健康放在优先发展的战略位置，增强农业抵御风险能力等。同时，强调优化财力分配格局，加大财力下沉力度，创新公共服务提供方式等。