梦断“官商跨界”

    童小威的干部履历表，清晰地记录了他如何从一名普通的基层干部一步步走到浙江省淳安县委常委、副县长，县人大常委会党组副书记、副主任的领导岗位。

“我以前年年都是优秀党员或者优秀工作者，后来到农经委当副主任，到政府办当副主任、水利局当局长、千岛湖镇当书记……应该说在这些岗位上，我工作都是非常努力的，也是取得过很多成绩的。”回首过往，童小威言语中带着些许自豪。然而，随着职务的升迁，童小威的想法却发生了变化——

无视纪律规矩，铤而走险求名利

2003年3月，童小威高票当选淳安县副县长。2005年、2006年前后，旁人都看他春风得意，他自己却认为政治上没有太大前途了，想要自己干点事情——他的理想是拥有一家上市公司。他认为，趁着自己有权力、有资金、有项目、有能力，正是办企业的好时机。

“办企业违纪，不违法”“既然政治上没什么机会了，违纪就违纪了，受处分也不要紧”……抱着这样的念头，2005年以来，童小威以其多名亲属的名义，相继开办了主营缫丝、蚕蛹基料处理的生物科技公司、虫草花养殖合作社以及负责虫草花含片、虫草花酱料、调味品生产等业务的7家企业。

童小威认为自己“干什么都干得好，当官当得好，办企业也办得好”，毫不讳言对“名利双收”的向往。

“在他眼里，平时的工作是副业，经商才是自己的主业。”审查调查人员介绍，在对童小威办公室进行搜查时，他们只在书柜角落里发现了几本与党务、工作业务有关的书籍，抽屉里全是他经商办企业的有关资料，“那7家企业的日常运营也全都由童小威一人决定，并形成了一条完整的产业链。”

2017年9月，童小威甚至在没有请假报备的情况下，在工作时间，以企业老板的身份带队去贵州、湖南等地为自己的企业考察业务。

就这样，沉迷于经商的童小威长期充当“亦官亦商”的“两面人”，完全把组织赋予的本职工作抛之脑后。

无视群众利益，明目张胆谋私利

在审查调查期间，让审查调查人员倍感诧异的是，作为一名县级领导，本应为群众谋福利，但童小威竟时常把群众利益抛之脑后，甚至与民争利。

经查，2009年至2016年间，童小威利用自己长期分管和联系农林水利工作的职务便利，通过向农业、环保、科技等部门的负责人打招呼，使他实际控制的企业定向享受财政补助资金1000余万元。其中，在“浙江省山区经济发展项目”“杭州市设施农业推广项目”“淳安县蔬菜（食用菌）产业基地项目”等国家财政专项补助项目申报过程中，童小威指使其公司名下工作人员，通过虚构项目、虚列投资、虚签协议、虚开发票等方式伪造申报材料，贪污国家财政专项补助资金303.59万元。

“俨然把自己分管的领域当成了‘自留地’。”据淳安县一些部门负责同志回忆，童小威为了能够拿到补助资金，经常到他们单位去，甚至就坐在办公室里当面督促，要求下达文件，或者为他量身定做条件，把关乎基层群众切身利益的涉农惠农专项补贴收入自己囊中，明目张胆地挤占国家的政策补贴。

“在其老家——淳安县威坪镇，童小威还利用自己的职务影响力，强行征用威坪镇养老院的楼房兴办民宿。”审查调查人员介绍，他霸道的作风令其同事和下属敢怒不敢言。不仅如此，他开办在威坪镇的一家公司还常年偷排污水，严重影响当地生态环境。当地居民曾通过各种渠道向有关职能部门进行反映，但童小威却利用职权，向有关职能部门打招呼，插手干预执法，把群众的利益抛之脑后。

无视权力边界，以身试法狂敛财

2003年，淳安县政府决定启动严家水库工程项目，并计划引进民营企业参与工程建设。作为防洪排涝、解决附近农村、农民灌溉和生态供水的民生民心工程，严家水库总投资1.25亿元。当地企业主宋某嗅到了其中的商机，标前标后多次拜访时任淳安县副县长、严家水库工程指挥部总指挥的童小威，请求帮忙。

宋某先是通过义乌籍商人刘某在香港注册一个皮包公司，以符合“外资优先”条件，进入考察范围。投标以后，宋某和刘某的公司位列第二，为了保证他们能取得严家水库项目的建设开发权，童小威强力指使政府考察团向报价第一名的企业施压，迫使其退出竞标，并让县政府下属的国有企业拿出3万元，支付给退出的这家企业作为补偿。

后来，因宋某和刘某没有实力对水库进行开发，宋某又找到了童小威。2005年6月，童小威再次违规代表淳安县政府同意将开发权转让给他人，使淳安县政府在水库建设开发过程中签订的合同“两立两废”。

严肃的招投标规则，被童小威的权力之手捏成了橡皮泥。宋某和刘某从中获得800万元工程项目转让费，童小威则借口开办新公司，以入股的名义向刘某索取了100万元。

后来，童小威又多次收受宋某所送的“感谢费”135万元。为了掩人耳目，童小威把收受的贿款以刘某、宋某的名义“入股”，并拿出自己那些没有任何批文和许可证的“三无”产品，交给宋某进行抵扣。

童小威自诩是办企业的能人，其实就是用公权力转嫁自己所控制企业的经营风险。他一直寻机与国企合作，终于在2013年6月，利用手中的权力让淳安县茧丝绸总公司与自己的公司合作了一个缫丝产业项目。但是三年合作下来，项目亏了钱。为了不让自己承担损失，童小威强令自己曾经的下属、时任茧丝绸总公司的领导姜某拿出一个让他满意的解决方案。迫于童小威的压力，2017年6月，本应由茧丝绸总公司收回的款项被童小威的公司侵占，共计人民币115万余元。

认为政治上没前途的童小威，可谓是把手上的权力用到了极致。2009年11月，童小威还以女儿的名义，以100万元的价格购买了两套房产，经杭州市价格认证中心认定，上述两套房产当时总价为近200万元。为了掩盖明显低于市场价的问题，童小威还与该房产开发商杨某协商，将合同落款时间倒签至2007年10月。

2013年9月，童小威又将这两套房产以330万元卖给自己曾经多次关照过的商人江某，高出市场价68万余元。对此，童小威心知肚明：“一般人来买房子，价格肯定是要商量一下的，但他们知道没有这么高的，我说是330万，他们就说好。他们就是想送我好处费。”

为了躲避组织的监督，2012年以来，童小威在其个人有关事项报告中，均没有如实报告自己或家人名下的房产以及商铺，也没有报告以他人名义设立或出资入股企业的情况。甚至在2014年，童小威还将那两套房产的面积由150平方米涂改为250平方米，试图通过降低单价的方式掩盖高价卖出的事实。

“我之所以会犯这样严重的错误，还是缺乏对党纪国法的敬畏意识，放松了对自己世界观的改造，贪图名利，私心太重，既想当官又想赚钱，既要名又要利。中央八项规定出台之后，我想过放弃继续办企业，却终究敌不过面子作祟，因为追求大名大利走上了违纪违法的不归路。我对不起组织，对不起家人，也对不起淳安的百姓。”接受审查调查后，童小威发出深深忏悔，但一切为时已晚，他被开除党籍、开除公职。

经法院审理查明，童小威收受他人财物，共计人民币523万余元。5月24日，因贪污罪、受贿罪、挪用公款罪，数罪并罚，童小威被判处有期徒刑15年，并处罚金180万元，责令退出贪污和受贿款项，上缴国库。

（来源：中国纪检监察报）