防止上级乱甩锅，这个条款好处多

新修订的问责条例里，有一个“防甩锅”条款，那就是第六条。第六条规定，问责应当分清责任，同时特别强调：党组织和党的领导干部应当“注重从自身找问题、查原因，勇于担当、敢于负责，不得向下级党组织和干部推卸责任”。

这个条款，针对现实中上级向下级推卸责任的现象。

比如，上级要求下级签订责任状，自己却当甩手掌柜，出了问题就找下级背锅，动不动就一票否决。有媒体报道称，一位乡党委书记数了数自己亲手签订的责任状，一共有20多份，诸如道路交通安全、防汛、森林防火、社会治安综合治理、安全生产、食品药品安全、动物防疫、党风廉政建设、计划生育，等等。每一项出了问题，在年终考核时都会遭遇“一票否决”。

还有就是上面布置任务，中间层层加码，层层往下甩，最终基层兜底，这一过程中，时间越来越紧，要求越来越高，比如，上级部门30天要结果的工作，到县里就变成20天，到乡镇只有10天的落实时间。最终基层兜不住，只能瞎对付。特别是面对一些急难险重的任务，有的上级部门把风险甩给基层，自己做“太平官”，一旦出问题，就把做事的干部推到前面。还有的批评基层工作“这不行”“那不行”，而一旦任务落到自己头上，就极力躲闪。

还有一种逃避责任的恶劣做法，就是打着“集体研究”的幌子，干违纪违法之事。前段时间，江苏某县委巡察组发现，县市场监督管理局居然把职工已经休过的年休假，都变更为事假，这样休过假的职工也可以领取年休假薪酬。这么明显的一个违规操作，局领导却把议题正式提交党委会研究，9名班子领导成员无一人提出反对意见。有了集体决策“背书”，县市场监督管理局开始集体造假，伪造虚假会议记录，而且还在单位公示。本来，集体研究是为了防止领导干部在重大决策上搞“一言堂”，但一些领导干部，以为只要集体研究过的，就有了挡箭牌，追究责任也不会追到自己头上。

上级敢“甩锅”，乃权责失衡之错。抓一项工作，首先要明晰责任，谁负全面领导责任，谁负主要领导责任，谁负重要领导责任，都要“安排”得明明白白。新修订的《问责条例》坚持“权责一致、错责相当”“集体决定、分清责任”的原则，区别情况、分类处理，该是谁的责任就问谁的责任，该追责到哪一级就追责到哪一级。问责的时候，坚持以事实为依据，依纪依规，既追究全面领导责任、主要领导责任，又追究直接责任人责任，并且突出领导责任，不能只抓着具体干活的人背锅，督促领导干部担负起管党治党政治责任。