平顶山市财政局2025年法治政府建设工作情况的报告

2025年以来，平顶山市财政法治工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，认真落实市委、市政府关于法治政府建设的决策部署和工作要求，主动适应经济社会发展和财政改革需要，精准实施积极的财政政策，纵深推进财政法治建设，为全市改革发展稳定提供了有力的法治保障。现将2025年法治建设具体情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）健全财政法治建设领导机制

市财政局加强党对财政法治建设的集中统一领导，局党组充分发挥在推进财政法治建设中的领导核心作用，定期听取财政法治工作汇报，认真履行统筹规划、综合协调、督促落实等职责。局党组书记、局长宁建平同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在全局工作的重要位置，多次对年度财政法治建设工作进行部署安排，并向全体干部职工讲授深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题党课。我局印发了《平顶山市财政局2025年度财政法治建设重点工作安排》《平顶山市财政局2025年财政法治宣传教育工作要点和普法责任清单》等文件，严格落实领导干部应知应会法律法规清单制度，细化任务分解，明确责任到人，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同落实的法治工作格局。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想

市财政局坚持把习近平法治思想贯彻落实到财政法治建设全过程和各方面。严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习的重要内容，局党组坚持每季度至少学法1次，每半年至少研究一次法治工作，持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。学以致用谋划推动财政法治体系建设，切实以习近平法治思想指导实践、推动工作。局领导班子率先垂范，带头集中学习《习近平法治思想学习纲要》《网络数据安全管理条例》《保障中小企业款项支付条例》《中华人民共和国增值税法》等重要法律法规。各党支部组织举办法治党课，深入研学习近平法治思想、中央八项规定精神及《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规，扎实开展违规吃喝专项整治，持续提升财政干部法治素养和依法履职能力，为做好财政法治建设工作奠定坚实基础。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化依法决策，防控财政法律风险

1.强化决策合法性审查。牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序，对规范性文件、重大行政决策和行政执法决定实行合法性审查、公平竞争审查全覆盖。2025年以来，局法制机构联合内外部法律顾问，对《平顶山市政府投资产业发展基金实施办法》《平顶山市政府投资基金尽职免责办法》《平顶山市陶瓷产业发展专项资金管理办法（试行）》等重要文件进行了全方位审查，有效提升了决策质量和效率。

2.规范行政执法行为。一是部署“双随机、一公开”监督检查工作计划，安排年度检查事宜，明确检查内容、方式和工作要求，全面落实“双随机、一公开”行政检查制度。并严格按照程序开展财政执法工作。二是按照市委依法治市办安排，开展规范涉企行政执法专项监督整改工作，制定专项方案，着力整治涉企行政检查中存在的执法不规范、不公正、不文明、不廉洁等突出问题，切实维护企业合法权益，优化法治化营商环境。

（二）完善财政法治制度体系

1.加强规范性文件管理。严格落实市委、市政府关于行政规范性文件清理工作要求，充分征求相关科室意见，对由我局牵头起草、以市委市政府名义印发的行政规范性文件提出清理意见，由财政局拟稿、以市委名义印发的2件规范性文件，我们提出的意见是拟废止1件、保留1件；由财政局拟稿、以市政府名义印发的12件规范性文件，我们提出的意见是拟废止4件、保留8件。以此确保规范性文件动态更新，与国家法律法规保持高度一致，有力促进依法行政。

2.加强执法队伍建设。根据工作安排，我局税政条法科结合内设科室职能及监督、执法人员情况，通过组织人员参加行政执法人员公共法律知识培训及考试，对我局监督和执法队伍建设情况进行全面优化，补充了新生执法力量，其中：申请新办监督证1人、新办执法证6人，申请注销监督证1人、注销执法证8人。优化后我局现有执法监督人员3人，执法人员35人。

3.动态管理权责清单。结合机构改革和最新“三定”方案，依据法律法规规章的立改废释情况，税政条法科充分征求各科室（单位）意见，对我局行政职权事项目录、权力清单和责任清单、行政执法流程图进行了全面更新调整，报经局党组审议通过后，已在局门户网站主动公开。

（三）深化普法宣传，营造法治氛围

按照全市2025年“民法典宣传月”“公平竞争宣传周”“宪法宣传周”等部署要求，多措并举开展普法宣传：

1.精准服务企业。组建普法志愿服务队，深入新恒丰咨询集团有限公司等民营企业，开展“送法助企”法治主题宣讲活动，向企业干部职工赠送《民法典》以及《政府采购投诉指南》《政府采购实务要点及政策指引》等宣传公平竞争、激发市场活力的书籍资料，助力企业依法合规经营、健康发展。 联合市国资委、市司法局走进平顶山市财信投资有限责任公司等国有企业，举办“法润国企·典擎未来”民法典宣传活动，通过宣讲法律法规，提升企业干部职工法治素养和依法经营管理水平，服务国企高质量发展。相关活动获《河南日报》报道。

2.加强财政法治宣传。一方面，我局充分利用宣传展板、LED屏幕、微信、官方网站等载体，结合“民法典宣传月”、“公平竞争宣传周”“宪法宣传周”等契机，积极宣传《公平竞争审查条例》《会计法》及相关法律知识，持续增强财政干部法治意识，不断提升财政干部的法治素养和依法行政水平, 打造法治水平过硬的队伍。另一方面，积极参加宪法集中宣传活动，向群众宣传《宪法》《民法典》等与生活密切相关的法律法规，引导群众自觉守法、遇事找法，运用法律武器维护自身合法权益。

（四）优化政务服务，依法全面履职

1.不断提升财政治理效能。牢固树立预算法治理念，强化预算刚性约束，严格执行财政财务管理制度，严肃财经纪律，持续规范预算单位支出，加强财政暂付款管理，全力兜牢基层“三保”底线。认真执行收费基金清单制度，严格落实国家和我省有关减税降费各项政策，加强对罚没收入等项目的规范管理，切实提高财政收入质量。

2.提升服务效能。2025年以来，政务服务大厅财政窗口完成平顶山市志愿者协会等4家非营利组织的免税资格认定，支持社会福利、灾难和突发事件救援、老年公益等领域事业发展。依法妥善处理3起政府采购投诉案件（北京中核瑞德科技有限公司、河南海泰天成电子有限公司和郏县鼎荣设备安装有限公司投诉案），投诉人均对处理结果表示满意。完成1起党报党刊退税服务工作，退还增值税共计19万元，有效支持党报党刊文化事业发展。

3.深化政务公开。 严格执行《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，认真落实预决算公开相关规定和常态化监督机制，不断提升预决算公开制度化、标准化、规范化水平。同时，着力提升依申请公开办理质量，加强财政政策发布解读，严把信息发布审核关，确保政务公开的准确性、权威性。

三、推进法治政府建设存在的不足

2025年以来在全局上下的共同努力下，我局财政法治建设工作取得了较好成效，依法行政能力得到提高，但与上级要求和财政工作需求相比，还存在着一定的差距和不足：

（一）法治与业务深度融合有待深化

少数财政干部运用法治思维和方式破解财政改革难题的意识和能力需进一步增强。

（二）普法宣传精准性实效性有待提升

针对不同对象群体的普法形式和内容需更精准、更富实效。

四、下一步推进法治政府建设的工作计划

下一步，我局将总结吸收以往年度财政法治建设经验，主要从以下几方面着手开展财政法治建设工作：

（一）深入贯彻落实习近平法治思想，持续加强党对财政法治建设工作的领导

建立完善学习宣传贯彻习近平法治思想长效工作机制，严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，进一步增强领导干部的法治素养和法治能力，确保财政工作在决策、执行和监督各个环节依法依规、合法合规。

（二）聚焦重点领域，提升财政法治重点领域治理效能

针对工作薄弱方面、重点领域、关键环节精准发力，坚持财政业务与法治建设双融双促，持续深入做好行政规范性文件监督管理、行政执法规范化建设、涉法涉诉问题处置等工作，强化依法行政、依法理财。

（三）提升法治实践效能

持续优化权责清单和规范性文件动态管理机制，强化法律顾问和公职律师作用，完善合法性审查、公平竞争审查、廉政风险防控“多审合一”机制，为科学决策提供坚实支撑。深化精准普法，提升针对性和影响力。持续优化政务服务与政务公开，强化权力运行监督制约。

2026年2月5日