财政资金领投 社会资金跟进 叶县撬动多方资本壮大特色产业

（记者 杨沛洁）10月26日，位于叶县龙泉乡草厂街村的叶县绿城食用菌产业园区里，村民在采摘双孢菇。

该产业园由叶县绿城现代农业种植有限责任公司投建，国内菌菇头部企业——绿网公司是该公司的重要股东，项目总投资2.4亿元。

发展特色产业是乡村振兴的重要举措，特色产业需要雄厚资金来支撑。叶县坚持“多个渠道引水、一个龙头控水”，为乡村特色产业发展提供资金保障。叶县绿城食用菌产业园区，就是叶县财政投入6000万元撬动社会资本投建的。

在统筹国家、省、市、县四级衔接资金的基础上，叶县将省级10类涉农资金以及市级农村综合改革等7类涉农资金全部纳入整合范围，成立专项指挥部统一使用。仅今年以来，叶县就已统筹整合资金1.64亿元，对接实施项目21个，其中产业发展项目14个，涉及资金1.35亿元，占比82.3%。

叶县以财政资金领投的方式，重点用于项目前期基础配套设施建设，村集体以积累资金或流转土地入股，吸收龙头企业或新型经营主体等社会资本参股，由村集体、龙头企业或新型经营主体经营管理，财政投资部分形成的固化资产所有权归村集体所有，收益按比例分成，村集体综合收益不低于财政总投入的8%，以轻资产运营撬动更多社会资金投入。

此外，以整村授信为抓手，叶县政府与金融机构签订战略合作协议，推出“‘三委’干部贷”“党员先锋贷”“村兴贷”等产品，专项用于发展村集体经济。目前，仅“‘三委’干部贷”贷款余额就达6600余万元。

财政资金在特色产业中发挥了“酵母”作用。2021年以来，叶县累计统筹财政衔接资金6.32亿元，撬动社会资本9.07亿元，实施了176个特色产业项目。

——优化了种植结构，种植业形成两大特色产业带。该县以蔬菜种植、食用菌种植两大特色产业为主攻方向，规划“平叶快速通道、中部乡镇东西长廊”两个农业特色产业带，推进建设11个县乡特色产业园，吸引江苏绿港、浙江绿网等头部企业入驻，蔬菜规模化种植面积达12.6万亩（1亩≈666.67平方米），食用菌种植产量达5200万棒，累计带动12.8万名群众以地租、务工等方式人均年稳定增收3100元，123个脱贫村集体年均增收3.9万元。

——扩大了养殖规模，集中打造养殖综合体。依托4个有滩涂地乡镇的资源优势，集中投入统筹整合资金1260万元，建成4个生猪养殖综合体，年出栏生猪4万头，带动4个村集体年均收益达210万元。今年，该县投入财政资金1800万元建设红牛种质资源保护提升项目，建成后预计年出栏种牛380头。

——延长了农产品加工链条。河南创大面业公司是本土龙头农产品加工企业，叶县统筹整合资金900万元以村集体入股方式，帮助其更新设备，合作发展富硒小麦“订单农业”，实行专种专收和精深加工。今年，富硒小麦订单种植面积达6万亩，通过精深加工，产品附加值提高30%以上。

目前，日益壮大的特色产业带动叶县554个村年均增收5.7万元，让5.5万脱贫人口年人均增收2509元。