治理基层微腐败,今年有什么新做法?

发布日期:2020-04-30 来源:中央纪委国家监委网站 浏览次数:

前一阵子,广西纪检监察网曝光了一起“蚂蚁搬家式”腐败。

  南宁市马山县建设工程质量安全监督站原站长莫神鉴,5年多时间里,利用职务之便,先后收受房地产项目开发商、施工方送给的钱款共计24.04万元人民币。

  这个普普通通的县安监站站长,贪腐历程让人印象挺深刻,因为他受贿的次数实在是太多了——5年受贿91次,收得最少的一次,只有三四百元。

  收红包的时候,莫神鉴是这么安慰自己的:小贪不算腐败,“一次就一千几百块,没人知道也没人会查我这种小人物”。

  这是很多基层蝇贪、蚁贪常有的一种心理。他们觉得自己位置不高,手里权力也不算大,平时拿一点小权力换个小红包,貌似好像真的一点也不起眼。

但是,微腐败也能成大祸患。

  它啃食的是基层老百姓最直接、最切身的利益。村民们把集体资产交给村两委掌管,却被村干部私自占用、挥霍,这能忍么?国家给困难群众拨的低保金,有人把它当成唐僧肉,这能忍么?职能部门的行政权力,群众指着它为自己解决难题,一些公职人员却拿它换红包,这能忍么?

  这些基层微腐败,涉及领域很广,食品安全、住房、医疗、农村义务教育、生态环保、农村低保、扶贫等。手段很多样,常见的有优亲厚友、虚报冒领、截留侵占、吃拿卡要、违规决策、套取挪用、把关不严、懒散拖等等。

  不管什么样的微腐败,每发生一次,都会蚕食一点群众的获得感,损害群众对党和政府的信任。这个不能忍,绝对不能忍。

  所以,反腐不会不查“小人物”,老虎要打,苍蝇也要拍。

  开头说的那个受贿91次的安监站站长,于2019年被查处。这一年,全国有乡科级干部8.5万人,一般干部9.8万人,农村、企业等其他人员37.7万人受到党纪政务处分。全国共查处民生领域侵害群众利益问题10.4万起,处理13.2万人。

  今年,拍蝇继续。

十九届中央纪委四次全会工作报告要求,“深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治,根据不同领域和地域特点深化拓展,充分发挥基层党组织监督作用,引导群众有序参与,推动基层干部廉洁公平为群众办实事办好事”。

刚刚,中央纪委国家监委发布最新数据:2020年第一季度,全国纪检监察机关共处分乡科级干部1.4万人,一般干部1.5万人,农村、企业等其他人员6万人。

 今年拍蝇,只会力度更大,目光更聚焦,手段更丰富,效果更深化。

  最近,中央纪委国家监委专门印发了一个通知。通知里对怎么治理基层微腐败,提了一些要求:

  “对2019年度发生在群众身边微腐败问题进行分析归纳,形成2020年监督工作的指向和重点内容,继续坚持‘专‘起来抓,对形式多样的基层微腐败问题依规依纪依法作出恰当处理。”

  “县纪委监委要继续‘盯住县里的权,盯住乡里的情,盯住村里这个点’,做到资金、项目、微腐败发生在哪里监督就要跟进到哪里,坚决防止个别人趁脱贫攻坚之机‘最后捞一把’。”

  来看看各地纪委监委的具体做法。

  内蒙古正在开展第一轮基层微腐败集中整治。聚焦全区各级纪检监察机关受理的反映乡、村两级干部问题的信访举报,坚决查处一批违纪违法案件,化解一批信访问题,澄清正名一批不实举报。

  江苏泰州的会计最近腰杆比较硬。村里的钱,书记说了不算,得过会计监督那一关。因为泰州市纪委监委督促推动职能部门全面推行村级会计委托代理,村里的会计从镇里派,不规范的票据根本过不了关,堵住了票据乱支乱报的管理漏洞。

  北京通州,有500多个村级监察干事,每天在防控一线走访,监督防控物资发放、人员管控摸排、重点点位问题整改情况。基层的小微权力,太多太繁杂,监督力量不足,很多地方就充分发挥基层党组织的监督作用,比如基层纪检监察组织与村监会合作,村里派出监督员到处收集民情,把问题反映给乡镇纪委来推动解决。

  云南省师宗县纪委监委探索了“体验式”监督,到民政、医疗保障、税务等服务窗口实地体验,看有没有推诿扯皮、不作为、慢作为这些问题。

  ……

  各地治理基层微腐败,现在还有一个特点,就是盯住“县里的权、乡里的情、村这个点”

  县里的权,主要是政策落地和资金分配的权力。

乡里的情,主要是指标分配的时候,熟人社会里的人情陷阱。

  村里的点,就是政策具体落到这最后一公里,能不能真正落地,让老百姓实实在在获得利益。

  权、情、点,怎么解决?四川省纪委监委的做法是公开。他们指导督促县级纪委监委推动这么几方面的工作:对“县里的权”,推动县级项目、资金在当地四套班子内部实时公开,在当地电视台等新闻媒体分期分批公开;对“乡里的情”,推动脱贫攻坚政策、扶贫资金使用和项目建设进展等情况在乡镇一级党委、政府和人大实时公开;对“村里的点”,推动扶贫款物发放标准,惠民惠农资金申请、审核和发放等情况在村里进行每季度公开。阳光了,也就能更廉洁了。

  今年我们要彻底告别绝对贫困,要实现全面小康。在脱贫路、小康路上,遇到基层微腐败这个人民痛恨的绊脚石,必须坚决而及时地,把它搬开。